Сценарии развития

2.4 Ключевые сценарии развития муниципального образования город Набережные Челны в зависимости от внешних и внутренних факторов

Неопределенность прогноза внешних условий обуславливает необходимость использования сценарных вариантов реализации Стратегии развития г. Набережные Челны до 2030 г. Данная стратегия разрабатывается в рамках уже принятой Стратегии социально-экономического развития РТ до 2030 г. и предполагает три сценария:

1. Инерционный сценарий. Данный сценарий не предполагает ускорения темпов экономического роста, под влиянием внешних факторов возможно временное ухудшение целевых показателей-индикаторов, поэтому данный сценарий рассматривается как пессимистический вариант развития событий. С учетом ресурсных ограничений реализуются только наиболее приоритетные и наименее ресурсоемкие проекты. Основные параметры сценария:

-        наименьший рост человеческого капитала;

-        усиление миграционного оттока населения;

-        закрепление конкурентных преимуществ в традиционных сферах и отраслях развития города;

-        реализация ограниченного количества долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики и социальной сферы;

-        отсутствие роста инвестиционной привлекательности;

-        формирование минимума условий пространственного развития;

-        сохранение текущих тенденций развития институциональной среды;

-        стабильный уровень безопасности.

Инерционному сценарию соответствуют минимальные значения показателей-индикаторов.

2. Базовый сценарий. Данный сценарий предполагает, что будут осуществлены необходимые меры, направленные на преодоление ресурсных ограничений.

Преимущественно реализуются проекты с низким риском реализации в прогнозируемые сроки и ряд ключевых крупных проектов, сопряженных с повышенными рисками. Основные параметры сценария:

-        высокая степень реализации потенциала развития города;

-        развитие конкурентных преимуществ в традиционных сферах, стимулирование роста конкурентоспособности в новых отраслях с целью формирования устойчивой сбалансированной модели развития с соблюдением баланса целевых факторов развития;

-        развитие человеческого потенциала на базе высокого благосостояния, социального благополучия, согласия и безопасности через глубокую модернизацию социальной сферы;

-        осуществление большинства долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики;

-        существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов;

-        сбалансированное пространственное развитие и значительная интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство;

-        создание институциональной среды, способствующей устойчивому развитию.

Базовому сценарию соответствуют средние значения показателей-индикаторов.

3. Инновационный сценарий. Предполагает максимальное раскрытие потенциала развития, достижение максимально возможной конкурентоспособности, полную модернизацию как системообразущих отраслей (грузовое автомобилестроение, пищевая промышленность), так и отраслей, направленных на развитие человеческого капитала, развитие инфраструктуры города. Предполагается, что большинство намеченных проектов реализуется в плановые сроки. Данный сценарий соответствует оптимистичному варианту развития событий, ему соответствуют максимальные значения показателей.

Таблица 2.93 – Значения целевых макроэкономических показателей развития г. Набережные Челны

Рисунок 2.145 – Сценарный прогноз ВТП г. Набережные Челны

2.4.1 Ключевые внешние «движущие силы» развития муниципального образования город Набережные Челны

Ключевая ценность настоящего времени – это человек и все, что позволяет сохранять и восстанавливать человеческий капитал. Этот тезис заявлен также в Стратегии социально-экономического развития РТ до 2030 г. Соответственно и обозначены и стратегические приоритеты, такие как:

1.         Формирование и накопление человеческого капитала;

2.         Создание комфортного пространства для развития человеческого капитала;

3.         Создание экономических отношений и общественных институтов, при которых человеческий капитал востребован экономикой и может успешно функционировать.

В результате проведенного исследования, анализа и моделирования ключевых факторов развития города, которые в полной мере коррелируют с обозначенными выше приоритетами, были выявлены следующие тенденции и закономерности по показателям в зависимости друг от друга, а также от макроэкономических параметров:

1.         Показатели численности постоянного населения города определяются в большей степени динамикой ВРП РТ на душу населения, уровнем рождаемости, денежными доходами населения, объемом инвестиций в основной капитал, обеспеченностью населения жилплощадью, оборотом розничной торговли, объемом оказываемых платных услуг населению, размерами взымаемых налогов с населения, а также объемом вложений в жилищно-коммунальное хозяйство города.

2.         Показатели естественного прироста/убыли населения определяются факторами, влияющими аналогично на показатель численности постоянного населения города.

3.         Денежные доходы населения формируются под влиянием курсов валют, цены на нефть, объемов ВВП РФ и ВРП РТ, размеров начисления среднемесячной заработной платы, оборота розничной торговли, объемов предоставляемых платных услуг населения, совокупных доходов местного бюджета, размеров налоговых отчислений населения, числа незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости, уровня рождаемости.

4.         Объем валового территориального продукта зависит от цены на нефть, объемов ВВП РФ и ВРП РТ, денежных доходов на душу населения, показателей численности населения, рождаемости и естественного прироста, объема инвестиций в основной капитал, объема добавленной стоимости предприятий, объемов отгруженных товаров собственного производства, оборота розничной торговли и реализации платных услуг населению.

5.         Показатели объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на макроуровне в большей степени формируется под влиянием цен на нефть на мировом рынке, объемов валового внутреннего и регионально продукта, в меньшей степени зависит от курсов валют, уровня инфляции и базовых индексов цен в РФ и РТ. На микроуровне данный показатель связан с тенденциями развития таких показателей как, объем территориального валового продукта, объем инвестиций в основной капитал, объем отгруженных товаров собственного производства, оборот розничной торговли, объем предоставленных платных услуг населению, доходами в местный бюджет от взымаемых налогов на имущество и землю, прибыль, получаемая предприятиями, выполненный объем работ научными организациями и внутренние затраты на научные исследования и разработки.

6.         Объем строительных работ находится в тесной взаимосвязи с такими макропоказателями, как объемы валового внутреннего и территориального продуктов и мировая цена на нефть, тогда как с курсом евро и уровнем инфляции обнаружена умеренная зависимость. Среди факторов на микроуровне, влияющих на формирование объема СМР, находятся такие, как демографические показатели населения, экономические показатели доходов населения, показатели обеспеченности жильем, детскими садами, обороты розничной торговли и оказанных платных услуг населению.

7.         Объем инвестиций в основной капитал определяется такими макроэкономическими факторами как курсы валют, цена на нефть, ВВП России и ВРП РТ, уровень инфляции, индексы потребительских цен, объем добавленной стоимости предприятий, оборот розничной торговли и затраты на технологические инновации.

8.         Оборот розничной торговли на макроуровне зависит от объемов валового внутреннего продукта и валового регионального продукта, от цены на нефть на мировом рынке, чуть меньшее влияние оказывают курсы валют и индексы цен. На микроуровне показатель оборота розничной торговли формируется под влиянием демографических показателей, таких как численность постоянного населения, рождаемость и естественный прирост населения, во взаимосвязи с доходами населения, валовым территориальным продуктом, инвестициями в основной капитал, добавленной стоимостью, созданной предприятиями, объемом отгруженных товаров и выполненных услуг собственного производства.

9.         Доходы местного бюджета формируются под влиянием таких макрофакторов, как курсы валют, ВВП РФ и ВРП РТ, инфляция, а также за счет большинства микроэкономических факторов, таких как денежные доходы на душу населения, оборот розничной торговли и прочих.

2.4.2 Результирующее пространство сценариев развития муниципального образования город Набережные Челны в зависимости от влияния ключевых «движущих сил» и вариантов действий органов власти муниципального образования город Набережные Челны

В результате рассмотрения каждой сферы через призму исследуемых показателей можно сделать следующие выводы:

1.         Для достижения лучших демографических показателей, в частности показателей естественного и миграционного приростов, необходимо развивать производственную, жилищную и социально-культурную инфраструктуру города, инвестировать в ресурсо- и здоровьесберегающие технологии, стимулировать сферу услуг.

2.         Показатели экономического развития города в свою очередь определяются степенью развития и инвестирования в человеческий капитал, созданием лучших условий для профессионального и личностного развития человека, осуществлением поддержки в реализации предпринимательского потенциала населения.

3.         Инвестиционная привлекательность города обусловлена развитием научного сектора, как с точки зрения продуктовых и промышленных инноваций, так и с точки зрения инновационных подходов в управлении, организации, маркетинге и образовании.

4.         Показатели, характеризующие сферу безопасности жизнедеятельности, возможно улучшить за счет развития всех остальных приоритетных направлений города, а также за счет возрождения, создания и укрепления культуры и ценности человека, как совокупности способов организации его жизнедеятельности.